為進(jìn)一步拓寬房屋征收補(bǔ)償安置方式，滿足被征收人對(duì)安置房的多樣化需求，提高房屋征收安置工作效率，懷遠(yuǎn)縣住建局起草《懷遠(yuǎn)縣城市規(guī)劃區(qū)推行房屋征收房票安置實(shí)施意見（征求意見稿）》，現(xiàn)征求廣大居民的意見。

一、網(wǎng)上征求意見時(shí)間：2022年11月10日至12月9日。

二、聯(lián)系部門及方式：懷遠(yuǎn)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，聯(lián)系人及電話：王航航，0552-8219800，17755238015。

三、公眾反饋及建議的途徑：社會(huì)公眾可通過(guò)電子郵件（郵箱：[email protected]）；郵寄（懷遠(yuǎn)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，郵編233400）；網(wǎng)站留言（通過(guò)“懷遠(yuǎn)縣人民政府”網(wǎng)站互動(dòng)交流欄目在線提交建議）等形式反饋意見及建議。

 

附件1：懷遠(yuǎn)縣城市規(guī)劃區(qū)推行房屋征收房票安置實(shí)施意見（征求意見稿）的起草說(shuō)明

附件2：《懷遠(yuǎn)縣城市規(guī)劃區(qū)推行房屋征收房票安置實(shí)施意見》（征求意見稿）

 

懷遠(yuǎn)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年11月10日 

懷遠(yuǎn)縣城市規(guī)劃區(qū)推行房屋征收房票安置實(shí)施意見（征求意見稿）的起草說(shuō)明

 

一、起草背景

一是為促進(jìn)懷遠(yuǎn)縣房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，有利于去化庫(kù)存。

二是現(xiàn)行的征遷安置政策主要是產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣化補(bǔ)償兩種形式，但有一部分被拆遷戶對(duì)選擇安置房安置不太滿意，為滿足有意改善居住條件選擇商品房的群體，增加了一種安置方式。

三是蚌埠市出臺(tái)了《蚌埠市人民政府關(guān)于印發(fā)蚌埠市市轄區(qū)推行房屋征收房票安置的實(shí)施意見（試行）的通知》（蚌政秘〔2022〕41號(hào)），文件要求各縣參照?qǐng)?zhí)行。

四是我縣安置房建設(shè)相對(duì)滯后，造成被征遷戶不能及時(shí)回遷，影響社會(huì)穩(wěn)定。

二、起草過(guò)程

根據(jù)縣委縣政府的要求，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別到渦陽(yáng)縣、固鎮(zhèn)縣等地學(xué)習(xí)了房票安置工作，縣住建局根據(jù)外出學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合《蚌埠市人民政府關(guān)于印發(fā)蚌埠市市轄區(qū)推行房屋征收房票安置的實(shí)施意見（試行）的通知》（蚌政秘〔2022〕41號(hào)）精神，起草了《懷遠(yuǎn)縣城市規(guī)劃區(qū)推行房屋征收房票安置的實(shí)施意見》（草案），并多次召開專題會(huì)議研討，征求了相關(guān)單位意見，根據(jù)反饋意見進(jìn)行了修改，上報(bào)縣人大常委會(huì)主任辦公會(huì)討論完善后提交縣征遷安置指揮長(zhǎng)會(huì)議審議，形成了《懷遠(yuǎn)縣城市規(guī)劃區(qū)推行房屋征收房票安置實(shí)施意見》（征求意見稿）。

二、起草政策依據(jù)

1. 《蚌埠市人民政府關(guān)于印發(fā)蚌埠市市轄區(qū)推行房屋征收房票安置的實(shí)施意見（試行）的通知》（蚌政秘〔2022〕41號(hào)）

2. 《懷遠(yuǎn)縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（懷政〔2022〕36號(hào)）

3. 《懷遠(yuǎn)縣集體土地征收補(bǔ)償安置暫行規(guī)定》（懷政〔2022〕37號(hào)）

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》分為8個(gè)部分內(nèi)容，包括基本概念、實(shí)施主體、參與房票安置開發(fā)企業(yè)確定、房票價(jià)值的確定、房票安置操作程序、優(yōu)惠政策、相關(guān)要求、其他。

第一部分是基本概念，對(duì)房票和房票安置進(jìn)行了定義。

第二部分是實(shí)施主體，明確了實(shí)施主體及相關(guān)單位職責(zé)。

第三部分是參與房票安置開發(fā)企業(yè)確定，簡(jiǎn)述了開發(fā)企業(yè)確定的相關(guān)程序及相關(guān)要求。

第四部分是房票價(jià)值的確定，明確了國(guó)有土地和集體土地房票金額的組成部分。

第五部分是房票安置操作程序，明確了房票安置工作從發(fā)放房票、選購(gòu)房屋到資金結(jié)算的操作程序。

第六部分是優(yōu)惠政策，明確了房票的使用金額要求、獎(jiǎng)勵(lì)的比例、免交契稅、免除住宅房屋登記等行政事業(yè)性收費(fèi)、五年內(nèi)被征遷人直系親屬可在原被征收住宅片區(qū)所屬學(xué)區(qū)或所購(gòu)商品房所屬學(xué)區(qū)自主選擇學(xué)校等幾種優(yōu)惠政策。

第七部分是相關(guān)要求，對(duì)房票安置工作提出了三點(diǎn)要求。

第八部分是其他，明確了解釋部門和施行時(shí)間。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

懷遠(yuǎn)縣城市規(guī)劃區(qū)推行房屋征收房票安置

實(shí)施意見

（征求意見稿）

 

為進(jìn)一步拓寬房屋征收補(bǔ)償安置方式，滿足被征收人對(duì)安置房的多樣化需求，提高房屋征收安置工作效率，根據(jù)《蚌埠市人民政府關(guān)于印發(fā)蚌埠市市轄區(qū)推行房屋征收房票安置的實(shí)施意見（試行）的通知》（蚌政秘〔2022〕41號(hào)）以及《懷遠(yuǎn)縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（懷政〔2022〕36號(hào)）、《懷遠(yuǎn)縣集體土地征收補(bǔ)償安置暫行規(guī)定》（懷政〔2022〕37號(hào)）等有關(guān)征收補(bǔ)償政策，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見。

一、基本概念

（一）房票

房票是被征收人取得補(bǔ)償金額的資信證明材料。

（二）房票安置

房票安置是被征收人持房屋征收部門出具帶有金額的房票，在全縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)自行選購(gòu)新建商品房(含政府建設(shè)安置房），并由征收部門按照房票金額為被征收人支付費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)被征收人選擇貨幣化安置的基礎(chǔ)上增設(shè)的一種補(bǔ)償安置方式，供縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征收人自愿選擇。

二、組織實(shí)施

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為房票安置實(shí)施主體，統(tǒng)籌全縣房票安置的房源及具體實(shí)施工作；縣征遷安置管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)房票安置工作的日常協(xié)調(diào)、房票復(fù)核及資金審查；荊山鎮(zhèn)、榴城鎮(zhèn)人民政府受縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源和規(guī)劃局委托，作為轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目征收具體實(shí)施單位，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房票安置換算等日常管理工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)房票安置的資金保障工作；縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)房票安置的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。

縣政府相關(guān)部門抽調(diào)專門人員，集中受理、承辦房票安置相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

三、參與房票安置開發(fā)企業(yè)確定

（一）發(fā)布公告：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在網(wǎng)站上發(fā)布房源征集公告，接受房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)報(bào)名，報(bào)名需具備以下條件：

1. 同意本實(shí)施意見，自愿為房票安置需求提供房源。

2.提供現(xiàn)房或已辦理商品房預(yù)售許可證的期房。房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)取得《國(guó)有土地使用證》《用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》《商品房預(yù)售許可證》。

3. 同意參與房票安置房源的價(jià)格優(yōu)惠幅度由實(shí)施主體與房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)商確定，確認(rèn)后的房屋價(jià)格半年內(nèi)不得調(diào)整，一年內(nèi)調(diào)整幅度不大于2%。

4. 銷售資金接受監(jiān)管，并將房源信息全面、及時(shí)、準(zhǔn)確公開。

5. 所提供房源應(yīng)無(wú)房產(chǎn)抵押、凍結(jié)、查封、權(quán)屬糾紛等情況。

6. 房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局簽訂《房票安置項(xiàng)目意向書》，并提供相關(guān)樓盤資料。

（二）申請(qǐng)報(bào)名：符合條件的房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)書面提交申請(qǐng)，同時(shí)提供《商品房現(xiàn)售備案證明》《商品房預(yù)售許可證》，購(gòu)房?jī)?yōu)惠承諾及樓盤資料等相關(guān)材料。

（三）資格審查：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同縣發(fā)展改革委、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣征遷安置管理服務(wù)中心、懷投集團(tuán)等相關(guān)單位對(duì)報(bào)名的房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的報(bào)名資格、資質(zhì)信用等方面進(jìn)行審查，提出審核意見后報(bào)縣政府研究確定。

（四）簽訂協(xié)議：經(jīng)縣政府批準(zhǔn)通過(guò)的房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在網(wǎng)站進(jìn)行公布，并與房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂商品房安置房源供應(yīng)協(xié)議，鎖定房源及價(jià)格。

（五）相關(guān)義務(wù)：房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)須及時(shí)為持房票購(gòu)房戶辦理網(wǎng)簽、備案，并將房源變化情況上報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，否則將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

四、房票價(jià)值的確定

國(guó)有土地房票金額包括被征收房屋的價(jià)值補(bǔ)償金、裝修及附屬物補(bǔ)償、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)、停業(yè)損失費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)款等組成。

集體土地征收房票金額包括安置人口貨幣化補(bǔ)償款、土地補(bǔ)償款、被拆遷房屋及附屬物補(bǔ)償款、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)或停業(yè)損失費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)款等組成。

上述費(fèi)用以懷遠(yuǎn)縣現(xiàn)行征收貨幣化補(bǔ)償政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。政府對(duì)選擇房票安置的被征收人不再支付購(gòu)房前時(shí)間段的房票價(jià)值利息。

五、房票安置操作程序

（一）發(fā)放房票。

被征收人在公告規(guī)定的時(shí)間與征收實(shí)施單位簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并騰空交房，被征收人自愿提出房票安置申請(qǐng)（逾期不申請(qǐng)的視為放棄）。征收實(shí)施單位按照上述計(jì)算方式確定房票金額，雙方確認(rèn)無(wú)異議，經(jīng)審核后向被征收人發(fā)放房票。

房票式樣由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一印制，房票內(nèi)容包含征收項(xiàng)目名稱，被征收房屋位置，被征收人姓名、身份證號(hào)碼，房票金額，房票使用相關(guān)規(guī)定等內(nèi)容。

房票有效期為24個(gè)月，被征收人取得房票后24個(gè)月內(nèi)，在我縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)持房票購(gòu)買房屋的，給予一次性房票安置獎(jiǎng)勵(lì)，逾期購(gòu)房的，視為自動(dòng)放棄房票安置獎(jiǎng)勵(lì)，并不再發(fā)放過(guò)渡費(fèi)。

原則上房票安置不得重新變更至貨幣安置，如確需要實(shí)行貨幣安置的，按照《懷遠(yuǎn)縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（懷政〔2022〕36號(hào)）、《懷遠(yuǎn)縣集體土地征收補(bǔ)償安置暫行規(guī)定》（懷政〔2022〕37號(hào)）相關(guān)條款規(guī)定執(zhí)行，不再享受《懷遠(yuǎn)縣城市規(guī)劃區(qū)推行房屋征收房票安置的實(shí)施意見（試行）》相關(guān)優(yōu)惠及獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（二）選購(gòu)商品房。

1. 被征收人在房票安置房源庫(kù)中自行選購(gòu)商品房。

2. 被征收人憑房票、征收補(bǔ)償協(xié)議與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂《商品房買賣合同》，用房票支付購(gòu)房款。購(gòu)房時(shí)房票的使用總額不得低于房票金額的80%，房票金額不足部分由被征收人自行承擔(dān)，符合房貸政策或住房公積金貸款條件的，房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按相關(guān)政策辦理，不得另行附加條件。房票實(shí)行“商住互通”原則，既可選購(gòu)住宅，也可選購(gòu)商業(yè)經(jīng)營(yíng)房，差價(jià)自行結(jié)算。

被征收人簽訂房屋買賣備案合同后，所購(gòu)房屋不予退房、退款或調(diào)換。

（三）資金結(jié)算。

1. 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑房票、被征收人身份證件及網(wǎng)上備案并生效的購(gòu)房合同等到縣征遷安置管理服務(wù)中心大廳進(jìn)行審核審查，每三個(gè)月結(jié)算一次，由縣相關(guān)單位按照程序支付購(gòu)房款。購(gòu)房款支付至該房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)（銷）售資金監(jiān)管賬戶。

結(jié)算方式：自房屋買賣備案合同簽訂之日起3個(gè)月內(nèi)向房屋出售企業(yè)（人）支付50%購(gòu)房資金，房屋交付被征收人時(shí)再支付30%，另20%款額在房屋交付被征收人后6個(gè)月內(nèi)全部支付完畢。

2. 被征收人簽訂房屋購(gòu)房合同辦理備案手續(xù)后，到縣征遷安置管理服務(wù)中心大廳辦理房票結(jié)算手續(xù)（房票購(gòu)房后余額部分及使用額度獎(jiǎng)勵(lì)），結(jié)算手續(xù)辦理完畢后3個(gè)月內(nèi)支付完畢。

六、優(yōu)惠政策

被征收人選擇房票安置方式，享受以下優(yōu)惠政策：

（一）國(guó)有土地上房屋征收實(shí)行房票安置的，房票金額使用額度達(dá)80%以上，由征收人按實(shí)際房票使用金額的8%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）集體土地實(shí)行房票安置的，按合法人口安置面積每平方增加400元獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入房票金額。房票金額使用額度達(dá)80%以上的，由征收人按實(shí)際房票使用金額的8%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）被征收人持房票以房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議中列明的被征收人（含集體土地應(yīng)安置人員）名義購(gòu)買房屋的，所購(gòu)房屋價(jià)值中不超出房票使用總額部分免交契稅。

（四）經(jīng)征收實(shí)施單位審核認(rèn)證，在辦理房屋所有權(quán)證時(shí)免除住宅房屋登記等行政事業(yè)性收費(fèi)。

（五）被征收人以房票安置方式購(gòu)買商品住房(含政府建設(shè)安置房）后，五年內(nèi)被征遷人直系親屬可在原被征收住宅片區(qū)所屬學(xué)區(qū)或所購(gòu)商品房(含政府建設(shè)安置房）所屬學(xué)區(qū)自主選擇學(xué)校。

（六）被征收人持房票購(gòu)房享受房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)給予的優(yōu)惠政策。

七、相關(guān)要求

（一）被征收人取得房票后，必須用于被征收人（限本人、配偶、父母、子女）購(gòu)房，不得出讓和抵押；

（二）參與項(xiàng)目征收及房票安置的工作人員必須嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，按照公平、公開、公正原則陽(yáng)光操作。對(duì)弄虛作假，套取征收補(bǔ)償資金，或者擅自突破政策標(biāo)準(zhǔn)，造成重大影響的，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

（三）參與房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在弄虛作假、提供不實(shí)信息等行為的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局記入不良誠(chéng)信記錄，并終止其參與資格，涉及違法行為的，由相關(guān)部門依法查處，造成損失的，由相關(guān)部門依法追償，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

八、其他

（一）本實(shí)施方案由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

（二）本實(shí)施方案自下發(fā)之日施行，試用期一年。